政府工作报告(2025)

政府工作报告
——2025年1月9日在杜尔伯特蒙古族自治县
第十七届人民代表大会第四次会议上

县  长  朱学良

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    2024年工作回顾

    过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的改革任务，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，谋发展、惠民生、守底线、抓落实，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入增长38%，农林牧渔业可比价总产值增长4%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、4.6%。
    过去的一年，我们构建现代产业体系，按下招大引强和项目建设“快进键”，三次产业在协同发展中加速升级。工业发展提速扩量，中粮贸易、瀚创石油等60家总部企业落户、年纳税1.16亿元，圣泉风电核准获批，白银赛诺、海南吉贝等12个项目签约落地、签约额30.7亿元。谷实生猪育种等7个项目开工建设，圣泉硬碳负极材料一期、迈景二期、北琪包装、苗乐有机肥项目试生产，诚迈高性能信创电脑整机正式下线，风瀚压裂返排液等4个项目建成投产。渔博源等5家企业成功盘活，伊利乳业、伊品生物、圣泉纤维素技改升级，风瀚环保、迈景环保晋级规上，规上工业企业达45家，获评国家级高新技术企业8家、省级创新型中小企业2家、省级专精特新中小企业3家，圣泉绿色技术获评省级数字化车间。经济开发区基础设施加速完善，德力戈尔路建成通车，工业用水即将投用，中水回用、消防站、变电所项目建成投用，蒸汽管网实现全覆盖，主营收入达150亿元、总产值101亿元，晋升双百亿级园区，获评国家外贸转型升级基地、全省首个国家级智慧化工园区。现代农业提质增效，他拉哈灌区、拉海灌区提档升级，巴尔等灌区建成投用，新建、改造高标准农田22.53万亩，高标准农田面积达175万亩，推广大垄双行水肥一体化15.9万亩，架设输变电线路490公里，“盐碱地水稻迎丰收”在央视报道、亩产超400公斤，社会化服务企业达19家，本地托管服务组织达414家，土地规模经营160万亩，创建全国绿色食品原料水稻标准化生产基地50万亩、全国有机农产品基地23.7万亩，他拉哈供销合作社获评全国先进集体，厢车式水肥一体首部枢纽被农业农村部确定为“杜尔伯特模式”新质生产力。谷实生猪育种、元锦和牛产业园、元茂和牛屠宰场投产运营，鹅产业集群屠宰场即将投用，争取畜牧业补贴资金1.01亿元，规模化牧场奶牛存栏1.52万头、交售商品奶7.8万吨，改建肉羊规模养殖场3家，畜禽规模养殖场达70家，肉牛基础母牛8.48万头，繁改育肥和牛3.2万头，肉牛、肉羊、生猪分别出栏12.3万头、40.9万只、20.9万头，大鹅饲养量达135万只。渔博源水产品加工、石人沟渔业高质量发展项目建成投用，大银鱼种质资源场项目主体完工，千岛湖与渔博源签订合作协议，成功举办全省冬捕大典，大银鱼养殖面积70万亩、稳产2000吨，河蟹产量突破5500吨，水产品产量达6万吨、产值实现11亿元。商贸旅游提级扩能，农贸市场改造投用，物流分拣中心竣工运行，大米协会挂牌成立、统一打造杜尔伯特大米品牌。开展以旧换新等促消费活动22场，新入统限上商贸企业4家，限上社零额达3亿元。建设嘎日迪护岸工程、连环湖唐宫温泉休闲营地，举办第二十八届那达慕等品牌活动35场，获评省级研学基地2处，连环湖温泉景区被评为黑龙江省同心圆梦民族旅拍基地，清歌乐松林艺术水岸获评国家AAA级景区，“嫩江左岸水乡杜尔伯特游牧时光”入选全国“乡村四时”旅游路线，全年接待游客230万人次，旅游收入11亿元。
    过去的一年，我们更新城乡发展格局，做实城镇提标和乡村提质“大文章”，城乡面貌在砥砺建设中焕发新颜。城镇更新步伐加快，改造老旧楼房68栋，征收火车站南侧地块16户，房地产开发3.5万平方米，大跨度建筑和房屋安全体检率、整改率位列全市首位。“暖心工程”兜底保障、惠及居民1.5万户，“以工代赈”项目打造东西出城口，二道街、湖滨路焕新蝶变，修复市政道路、人行步道7.98万平方米，安装、提亮路灯688盏，楼体亮化110栋。铁东防洪排涝能力提升工程启动实施，垃圾中转站建成投用，新建水源井有效提升供水保障能力，智慧供热AI调节全网运行，管道天然气小区覆盖率达80%。乡村建设推进有力，乡级国土空间总体规划编制完成，牙四路7.69公里保护区段完成调规，修建村屯巷道85.6公里、农田路241公里，修复水毁路4.1公里，升级改造水源路，乡镇集中供热工程、农村客运公交站启动实施，建改农村供水工程19处，城乡供水一体化稳步推进，改造输变电线路96公里，D级危房拆除重建27户，699户安全隐患房屋整改销号，实施“和美乡村”建设工程，创建特色镇1个、精品村4个、示范村23个。管理服务更加精细，公园广场硬化修复1388平方米，电动车充电棚覆盖34个小区，重点清理超粤购物中心门前堆物、占道经营、乱停乱放，便民市场、露天夜市规范有序，背街小巷畅通整洁。以雪为令、雪停路净，生活垃圾日产日清、随满随清，农村生活垃圾无害化处理率达86%，城乡面貌持续改善。
    过去的一年，我们扛稳生态环保责任，构筑生态修复和污染防治“生命线”，绿色优势在系统治理中持续厚植。生态建设赓续接力，编制县级水网建设规划，修复堤坝79.6公里，创建幸福河湖3个，完成河湖健康评价31个。深挖“龙江塞罕坝”内涵，植树造林8000亩，退耕还林抚育1.9万亩，多克多尔山栽植杏树200亩、抚育花海100亩，持续推进村屯道路绿化、闲置宅基地绿化、古榆树群落保护，病虫鼠害防治9万亩。环境治理取得实效，推行“三长”联动机制，东湖、南湖纳污坑塘完成销号、持续治理，乌双泄洪渠道治理工程竣工，敖林西伯、巴彦查干污水处理厂主体完工，农村生活污水治理率达40%。散煤削减3万吨，秸秆综合利用率92%，空气质量优良天数比例93%。农业轮作28.4万亩，畜禽粪污综合利用率达86%，成功创建无废乡镇2个，省级环保督察反馈问题全力整改，畜禽粪污乱堆乱放问题有效整治，河湖“清四乱”、安肇新河流域治理、林草湿审计移交问题全部销号。
    过去的一年，我们破解急难愁盼问题，兜牢公共服务和基本民生“保障网”，社会事业在普惠共享中日益繁荣。教育教学优质均衡，蒙古族实验学校、巴彦查干蒙古族中学教学楼建成投用，第一中学综合楼、宿舍楼和巴彦查干蒙古族中学食宿楼、消防泵房加速建设，调整优化县直中小学学区，撤并农村教学点2处，招聘教师86人，发放助学金470.97万元、资助学生6036人次，校园餐提质降费、收费标准下调5.5%，第一中学获授哈尔滨师范大学优质生源基地，蒙古族中学获评省义务教育教学改革实验校，学前教育普及普惠发展通过省级验收。医疗卫生便民护民，成功建立人民医院、蒙古族医院紧密型“医共体”，人民医院引进AI智能肺结节辅助诊断系统、升级血液净化中心，中医医院建立全省首家胸痛单元，与三甲医院建立医联体12家，新增“托幼一体化”托位264个，免费“两癌”筛查、家庭医生、大病专项救治、先诊疗后付费等便民政策全面落实。文化体育繁荣兴盛，第一足球场建成投用，县体育馆、雪炭工程体育馆、综合馆、门球馆改造升级，承办全国少数民族门球赛等大型文体赛事23场，西城社区入选全国互嵌式社区建设典型，呼麦、沙特拉、祭敖包习俗列入省级非遗名录，博物馆获评全省首批“大思政课”铸牢中华民族共同体意识专题实践基地。社会保障扎实稳固，统筹乡村振兴衔接资金7233万元，实施产业、基础设施、补贴补助项目10个，防止返贫动态监测和帮扶机制有力有效，成功迎接国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。发放创业担保贷款1290万元、灵活就业补贴190.63万元，增设零工驿站6处，开展职业技能培训5027人次，劳动力转移就业3.98万人，新增就业2727人，失业人员再就业954人。家庭适老化改造360户，养老保险、医疗保险参保率分别达97.1%、97.4%。社会治理精准有力，“社戒社康”中心、人民医院警务室建成投用，增设交管设施设备233处，电诈案件、亡人交通事故分别下降28%、50%。府院联动、府检联动高效运行，扫黑除恶常态化开展，公益律师值班岗乡镇全覆盖。华锦公司、石人沟粮库、胡吉吐莫粮库依法破产，粮库成功重组、中粮集团开仓收粮，“美立方”等重点信访案件全部化解，全年到省进京非访零登记。深入开展治本攻坚三年行动和三个清单、三违整治等专项行动，集中排查“黑气瓶”、打击“黑窝点”，聘请安全专家检查199次、整治隐患923个，重特大安全生产事故保持零发生。
    过去的一年，我们打造廉洁高效政府，书写优化环境和依法行政“新答卷”，服务效能在真抓实干中全面提升。政治建设深入扎实，始终与县委保持一致、同心同向，贯彻落实意识形态工作责任制，严格执行政府党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度，党纪学习教育、深化能力作风建设扎实开展，党建引领作用充分发挥。纪律作风清正严明，加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进基层减负，健全过“紧日子”长效机制，虽然地方财政收入6.2亿元、总收入52亿元均创历史新高，但我们严控“三公”经费，压减一般性支出15%，积极偿还拖欠企业账款，确保了职工工资、民生支出等刚需支出，保证了不占专项、不挂账、应付尽付。营商环境优化升级，全面落实项目包保负责制，推行“码上入企”“综合查一次”行动，深化政企合作，省农业融资担保公司、中国银行签约进驻，开展政商沙龙、银企对接活动，“高效办成一件事”达3256件，“庆数通”表格数量压减58%，“惠企惠民政策七条”精准直达，“三线一平台”办理满意率99%。履职尽责规范高效，争取中央、省级资金13.54亿元，实施政府投资项目17个，争取资金额度前所未有、全省领先。主动接受巡视审计监督，依法接受人大代表监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结，政府合同履约率达100%，政府执行力、公信力稳步提升。此外，妇儿、老龄、青少年、残疾人权益充分保障，统计、审计、气象、双拥等工作均取得新成绩。
    各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，离不开县人大、县政协的鼎力支持和有效监督，离不开全县各族人民的苦干实干和顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部职工群众，向各民主党派、人民团体、驻县企业、离退休老同志以及关心关注杜尔伯特发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，杜尔伯特振兴发展还存在一些困难和问题，主要体现在：对产业发展趋势的认知思考不深，对生态环境保护的标准把控不严，民生保障仍有不足，安全稳定成效仍要常态巩固；民族政策还需释放出富县惠民的密集利好，营商环境尚未转化为招商引资的绝对优势，促进发展没有跳出资源依赖“舒适区”，推动振兴依然面临人才回流“阻滞力”。对此，我们高度重视，将认真加以解决。

    2025年工作安排

    今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好政府工作责任重大。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十届七次全会、县委十九届六次全会部署，对照全市“三个城市”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，加快建设现代化草原工业新城，奋力谱写工业增长更快、农业结构更优、城乡品质更好、幸福指数更高、发展局面更稳、干事劲头更足的现代化杜尔伯特实践新篇章！
主要预期目标是：全县生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、5.3%。
围绕全年经济社会发展目标，重点抓好八个方面工作：
    （一）坚持外引内育统筹并举，以“增量扩容”释放“工业潜力”。立足产业优势，优化产业布局，提升园区承载力，优环境、引企业、建项目，为振兴发展注入不竭动力。
    精准引建项目。坚持抓大不放小，锚定伊品二期，千方百计推进苏氨酸和赖氨酸项目落地，确保开春即开工，想方设法争取伊品味精项目年底前签约，力促生物经济关联产业硫酸、液氨等“三酸两碱”项目尽快签约，着力构建全链条生物经济产业园。全力推动圣泉纸浆模塑、好记粮油等项目落地，力争引进超亿元项目5个、引资额突破50亿元。加快推进白银赛诺创新酶制剂、圣泉硬碳负极材料、圣泉风电等项目建设，尽快实现海南吉贝油田化学产业园投产达效。加强县属国企与私企合作力度，提升国企承接能力，加快承接页岩油废气、废品收集加工及土方工程项目，加速科研院所油化技术成果落地转化。紧盯“国字号”等总部企业到县注册，争取总部企业纳税额突破2亿元。
    建强园区平台。以打造生物经济产业园为目标，积极争取、主动作为，想方设法建设配套基础设施，支撑项目落地，争取实施城南水系连通工程，打通伊品排水泡、园区打点泡、卧牛泡、齐家泡，彻底解决水淹地问题。力争新建园区污水处理厂和排污管线，建成投用工业用水项目，供汽管线实现园区全覆盖，规划新建化工园区路、生活供水厂，改造升级电力设备，化工企业实现双电源，满足生物经济产业园落地需求，助力企业心无旁骛抓发展。探索成立国资运输企业、引建仓储基地，不断提升园区配套服务能力。在完善企业所得税减免政策基础上，千方百计争取绿电低碳园区审核批准，确保园区新增负荷电价下调20%，形成又一政策洼地效应，争创全省首家绿电低碳园区、省级高新技术产业园区、国家级经济开发区。
    提升产业能级。保障企业要素供给，挖潜伊利乳业、圣泉技术等骨干企业满负荷生产，推动北琪包装、迈景二期、风瀚压裂返排液、伊龙电子等新增企业达产上量，助力圣泉纤维素等企业节能降碳、九阳豆业等企业数字化改造，支持谷实农牧创建省级智能工厂，争取新增高新技术企业2家、数字化车间1个，培育元茂和牛等3家企业晋级规上，规上工业产值实现105亿元、增长5%。
    （二）坚持赋能农业提质增效，以“优质发展”实现“乡村振兴”。深入学习运用“千万工程”经验，提升农业农村发展基础，完善产业发展链条，统筹推进乡村全面振兴。
    夯实种植业产业基础。积极申报喇嘛寺灌区、多耐灌区建设工程，新续建高标准农田35万亩，新打机电井969眼，修建机耕路223公里，健全完善高标准农田管护机制，加快建设玉米大垄双行水肥一体基地、辐射面积50万亩，稳妥推进第二轮土地延包国家级试点工作。依托大米协会和“杜尔伯特大米”国家级地理标志商标品牌，策划宣介绿色有机，拓展销售渠道。发挥中粮集团作用，鼓励发展农业托管服务、土地规模流转，打造整村整屯土地规模经营典型17处，带动集中连片规模种植、订单种植、特色种植，促进小农户与现代农业发展有机衔接，让农民可感可及得到实惠。
    筑牢畜牧业振兴根基。落实贷款贴息、粮改饲、良种补贴等政策，力争引进大牲畜交易市场，提升高端肉牛产业规模，实施肉牛基础母牛扩繁工程，育肥和牛2万头，屠宰加工和牛1万头，扶壮和牛全产业链。持续推进奶业稳步发展，提升肉羊规模养殖水平，推动谷实生猪牧场满栏运营，积极争取省级大鹅养殖补贴，建成膳时大鹅屠宰场，带动孵化、屠宰、羽绒等上下游产业快速发展，让农牧民重拾发展信心、底气更足。
    聚焦水产业竞相发展。以打造水产业成为又一支柱产业为目标，发挥大银鱼种质资源场项目作用，力争水产良种补贴、水产品加工、冷链物流等9个项目落地实施，扩大稻田扣蟹苗种培育面积，打造全省扣蟹苗种供应基地。加强大规格苗种繁育，扩大鳜鱼、河蟹、小龙虾等名特优品养殖规模，不断提升“连环湖鱼”“杜尔伯特蟹”等品牌知名度。规范烘干、速冻、盐煮等小型加工企业生产，推进渔博源与千岛湖深度合作，向水产品精深加工企业转变，力争加工量达1000吨，水产品产量6.15万吨、产值实现11.3亿元。
    （三）坚持文旅商贸共融共兴，以“市场活力”拉动“消费需求”。围绕“全域游”“全季游”、地工产品、黑土优品，借助亚冬会契机，持续放大“冷水鱼·冬捕季”、那达慕等特色品牌活动集聚效应，在优文旅、强流通、促消费上下功夫，不断释放消费潜力。
    丰富旅游产品业态。争取恢复运营阿木塔景区，提档升级寿山蒙古风情园、多克多尔山景区，建成投用嘎日迪公共文化广场，打造嘎日迪、连环湖、寿山、清歌乐等景区研学试点。建设智慧旅游综合服务平台，活化全省冬捕大典永久举办地、那达慕等活动形式，切实提升知名度、影响力和促消费能力。沉浸式体验连环湖梦回大唐巡游，鼓励支持民宿服务优化升级，重启吉禾民族赛马场，联合多家俱乐部创建“野骑”品牌，打造“野骑”旅行集中地。推出冰雪温泉游、水面观光游、研学亲子游、蒙古风情游等十条精品路线，着力构建“一景区一主题”全域旅游发展格局，不断擦亮“杜尔伯特”文旅品牌。
    力促消费提质升级。借助各类大型展会推介县域优质产品，支持“杜蒙牛郎”等本土网红扩大影响力，带动销售本土特色产品，不断培育壮大新型消费，促进线上线下融合发展。围绕季节性消费热点和重要节假日，支持大型商超开展形式多样促消费活动20场次，结合公园广场建设，见缝插针式为秋菜入城、早夜市经济、地摊经济发展创造条件，留住烟火气。积极争取外经贸专项发展资金，加快推进“个转企”“小升规”，新增入统限上商贸企业5家、培育进口企业1家，打通食品企业外贸销售渠道，实现进出口均衡发展。
    （四）坚持城乡建设一体推进，以“统筹共建”促进“融合发展”。秉承品质建城、精细管城理念，协同联动、互促共进，推动建设全域旅游城市。
    多维度拓展城镇空间。高标准规划城南地块，开发房地产15万平方米，建设垃圾转运站二期、铁东防洪排涝能力提升、商户管道天然气入户等项目，更新改造市政管网28公里，谋划建设热电联产新热源，推进实施水质提升工程，新建220KV输变电站，持续改造移交小区电力设施，争取维修改造一道街、纺织路，打造城西出口，亮化铁东二道街，力争新建或改造职工活动中心，新建天湖体育公园、口袋公园、各类球场，让老百姓生活更有温度和质感。
    多层次提升乡村品质。优化完善交通路网，力争启动城镇外环路项目，开工建设7.69公里牙四路（特勒段），稳步推进绥扎路改扩建前期工作，建设农村公路9条、54.5公里，改造危桥1座。利用“以工代赈”项目，实施多克多尔山旅游基础设施建设及幸福村、胜利村等5个村庄道路两侧提升工程，切实改善人居环境。加快实施农村客运公交站、物流分拣中心项目，新建农村供水保障工程15处，推行城乡供水一体化、管道天然气入户、乡村百姓浴池，投用他拉哈镇、烟筒屯镇集中供热项目，铺设输变电线路70公里，抓实安全房体检、农村危房改造，提升“和美乡村”建设水平。
    多方式实行精细管理。开展“城市家具”深度保洁，整治“僵尸车”、乱拉线、占道经营、乱摆乱设、临街建筑“乱旧破污”问题，规范发展二手车交易市场，补空完善市政设施，强化学校、医院、商业街周边错峰疏导，推行数字化、智能化、现代化赋能。改革赛盛物业，探索城市运行“一网统管”、物业管理“社区+市场”运营，实现精准化管理。加大乡村公共基础设施投入力度，开展农村人居环境集中整治攻坚行动，推进农村生活垃圾治理标准化运行，建立健全污水处理厂、粪肥堆放点日常管护机制，打造干净整洁、宜居宜业优美环境。
    （五）坚持人与自然和谐共生，以“生态底色”提升“发展成色”。以迎接中央环保督察为首要任务，突出生态优先、绿色发展，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，牢牢守住生态环保底线。
    巩固提升生态质量。申请铁哈拉河水系连通工程、连环湖及水网骨干列入松嫩低平原水资源配置工程，加快推进水资源费改税，启动建设多克多尔山小流域综合治理项目，加大湿地保护执法力度，推动河湖“四乱”问题整治，建成全域幸福河湖。持续推进“龙江塞罕坝”建设，新建重点森防区域防火道路，培育精品苗木300万株，人工造林8000亩，退化林分3000亩，草原生态修复9000亩，中幼林及退耕还林抚育2.18万亩，林下中草药种植3000亩，切实筑牢生态环境安全屏障。
    深入推进污染防治。深化秸秆综合利用，强化散煤削减、燃煤锅炉淘汰。切实发挥“双河长制”作用，加大重点泡泽、主要排干、入河排污口巡查力度，加强集中式饮用水源地保护，全面提升污水收集率、达标率。持续推进“无废乡镇”建设和农用生产废弃物收集处置，确保土壤风险安全可控。坚决做好中央环保督察迎检工作，力促各级环保督察反馈问题整改销号。
    （六）坚持政府群众双向奔赴，以“政府有为”增进“群众有感”。贯彻以人民为中心的发展思想，加速推进重点民生事业建设，提高民生保障水平，提前做好建县70周年县庆准备，打造幸福杜尔伯特。
    改善教育教学条件。争取资金建设第三中学运动场、他拉哈蒙古族中学食宿楼，完成第一中学综合楼建设，升级改造蒙古族中学公寓楼、运动场，建设职教中心等4所学校消防泵房及配套设施。强化教育人才队伍建设、学生心理健康筛查疏导，实施教师招聘计划，推行校长进课堂制度，加大校园餐经费投入力度，全面消解义务教育大班额，巩固“教共体”成果，推进城乡教育优质均衡发展。
    提升医疗服务能力。实施人民医院污水集中处理项目，争取人民医院、中医医院、疾控中心、妇幼保健中心和基层医疗机构提标改造项目，新增托位160个。发挥紧密型县域“医共体”作用，持续推动人民医院、蒙古族医院协同发展，建设消化内科、医学影像科2个省级重点专科，加快推进建立中心药房，强化基层医疗机构诊疗服务能力，完善分级诊疗制度和基本公卫信息化服务，巩固三甲医院“包县”成果，确保县乡医院年诊疗量稳定在43万人次以上。
    推动文体事业发展。积极争取规划建设全省铸牢中华民族共同体意识实践研究中心，推行“六共”互嵌式社区，新建非遗传习基地2处，力争10个项目列入市级非遗名录。全力筹办全省“冷水鱼·冬捕季”冬捕大典、那达慕，推出歌舞器乐作品12部，举办送文化下乡等文体活动150场次以上，开展门球、篮球、乒乓球等体育赛事，满足干群多样化、多层次、多方面精神文化需求。
    完善社会保障体系。全面落实产业吸纳、劳务输出、公益岗兜底等帮扶措施，有序推动防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大技能培训和就业帮扶力度，支持企业稳岗扩岗，统筹抓好农民工、退役军人等重点群体就业服务，协调创业担保贷款，力争城镇新增就业2000人。深化产业工人队伍建设改革，加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。实施全民社保参保计划，强化“三医联动”，升级改造敬老院基础设施，开展流浪乞讨人员、孤儿、留守儿童救助，加强残疾预防和康复服务，扎牢民生兜底保障安全网。
    （七）坚持重大风险防范化解，以“协同联动”夯实“稳定根基”。突出问题导向，强化精准施策，持续排查整治重大风险隐患，牢牢把握安全发展主动权，全力以赴防风险、保稳定。
    全力优化营商环境。强化为企服务，坚决践行“三讲一不讲”理念，竭尽所能实现政企文化共融、合作共赢。推行“股东式”服务，政府以“股东”和“家人”角色，为企业提供更系统、更优质、更高效的服务保障，推动政策精准匹配、精准推送，依法依规实行“容缺审批”机制，帮助企业解决堵点、难点问题，助力企业尽早开工、尽快投产。强化府院联动、府检联动，严厉整治损害企业行为，防止逐利检查、任性检查，坚决遏制乱检查，除安全、环保外，未经审批不得入企检查、变相检查，未经审批不得到企业参观学习、考察调研，更不得以不允许检查为由不到企业服务，坚决做到不扰企、不添乱、不乱罚款，不干扰企业正常生产经营，切实为企业创造更加宽松发展环境，提振市场主体发展信心，让企业更有安全感和归属感。
    持续提升治理效能。增设信号灯、测速、违停抓拍等设备36处，全面建成“情指行”一体化运行机制，推进“警网融合”，高压严打涉黑涉恶、电信诈骗等犯罪行为。加强人民调解组织力量配备，增强公证、法律援助等服务事项供给，定期开展“法治体检”“送法进企”，不断完善公共法律服务体系。坚持新时代“枫桥经验”“4543”大庆模式，充分发挥“网格+矛盾纠纷源头化解”作用，推进县综治中心规范化建设、矛盾纠纷“一站式”化解，全力维护社会和谐稳定。
    有效防范化解风险。全面加强政府债务管理，防范化解重大金融风险，建立完善全口径地方债务监测机制，坚决兜牢“三保”刚性支出底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯交通、消防、燃气、住建等重点领域，聘请专家指导企业查找安全监管盲区，深入推进隐患排查治理，实现安全生产全过程闭环管理，坚决防范和遏制各类风险隐患发生。
    （八）坚持作风建设常抓不懈，以“务实笃行”提高“政府效能”。全面落实新时代党的建设总要求，以更高标准、更实举措推动行政治理能力现代化，建设人民满意服务型政府。
    以坚定信念引领前进方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，自觉落实意识形态责任制，时刻对标对表中央和省、市部署要求，坚决扛牢维护国家“五大安全”重大责任，坚决将县委决策落到实处，以实际行动、实干成效诠释对党的绝对忠诚。
    以敬畏之心推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”决策制度，坚持法律顾问、合法性审查、公平竞争审查机制，坚持规范、公正、文明执法，确保政府工作全面纳入法治轨道。切实抓好行政复议和行政诉讼，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，持续深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。
    以过硬作风扛起责任担当。坚持实字当头、干字为先，实行项目化推进、闭环式管理，落实基层减负，着力精文简会，让事不隔夜抓落实成为政府工作鲜明底色。践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实作风，脚踏实地、实实在在地谋事干事成事。抢抓省长现场办公会到县召开契机，围绕打造生物经济产业园、绿电低碳园区等重点任务，积极争取、全力推进，在拼抢赶超中加快发展。坚持勇担使命、守正创新，大力弘扬唯旗是夺、事争一流精神，为担当者担当、为干事者撑腰，推动各项工作在攻坚突破中进位争先。
    以严明纪律树立良好形象。坚决贯彻全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，力促政府系统党风廉政建设走深走实。树牢过“紧日子”思想，坚决执行无预算不支出规定，持续降低行政运行成本，积极偿还拖欠企业账款，稳妥防范化解政府债务，努力争取地方转移支付政策支持，全力盘活闲置国有资源资产，加大财税征管力度，确保职工工资、民生支出保障到位。加强公共资源、国资国企、政府采购等重点领域监管，强化财政、审计、统计监督，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
    各位代表，“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山！”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，发扬杜尔伯特人脚踏实地、燕子垒窝的淳朴民风，铆足创优争先、铸就幸福家园的拼搏劲头，埋头苦干、勇毅前行，为杜尔伯特书写更多精彩、留下更多赞叹，为广大人民群众创造更多福祉、带来更多自豪，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化杜尔伯特实践新篇章！


    《政府工作报告》名词解释：
    “专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。
    “以工代赈”：基础设施建设中以参加工程建设代替直接救济。
    “托幼一体化”：学前教育与托育结合的教育模式。
    “码上入企”：行政执法机关对企业实施行政检查、处罚、强制时扫“入企检查二维码”备案。
    “综合查一次”：综合行政执法部门通过一次执法检查涵盖所有重点监管领域。
    “庆数通”：为基层减轻多头重复填报表格、多头纸质报送表格的负担，搭建的全市统一智能填报系统。
    “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，通过村庄整治、生态治理、产业开发等措施，实现农村可持续发展。
    “个转企”：个体工商户升级为企业。
    “小升规”：小微工业企业升级为规模以上工业企业。
    “城市家具”：城市公共空间中的各种设施，如指示牌、候车大厅、垃圾桶等，与人们的生活和文化有密切关系。
    “一网统管”：将城市运行管理涉及的各部门和系统连接起来，实现数据共享和业务协同，提高城市管理的效率和响应能力，从而更好地服务群众，打造“高效处置一件事”的现代化城市治理体 系。  
    “无废乡镇”：推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置的绿色乡镇。
    “三医联动”：医疗、医保、医药三项改革联动，具体为医疗改革、医保体制改革和药品流通体制改革的联动。
    “三讲一不讲”：讲政治、讲合作、讲共赢、不讲条件。
    “亲清关系”：是指一种既亲近又明朗的人际关系。
    “情指行”：将情报、指挥和行动三个环节紧密结合，形成一个统一的警务运行机制。
    “4543”大庆模式：四化目标为法治化、网格化、数字化、协同化；五位一体为预警、预防、排查、调解、化解；四级平台为市县乡村四级综治中心；三重保障为组织领导、机制建设、人才保障。
    “五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。